力推“五办”改造晋升政务服务程度_中山消息_南方网

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????从中山市行政服务中心西2门走进去,只见门口的标识提示:不动产典质登记、注销取号请向左走。这两大类业务占中山市国土资源局交易大厅近40%业务量,前未几,这局部业务搬到了市行政服务中心,办理预计可提速30%左右。

????“市领土局的进驻是我们平台完美的一个新亮点,中心共进驻事项近1400项,年均业务量60万件,干部评估满足率持续三年到达99%,中心从无到有获得良好功效。立异开展导办代办,将投资项目审批时限压缩75%以上。”市行政服务中心办公室主任陈符英说。

????今年,中山还将力推“五办”改革,通过优化办理流程、提速投资项目审批、推行企业设立便利化改革、优化晋升实体大厅功效,让群众办事费心费事,进一步改良中山营商环境和政务服务程度。

????如今企业到中山投资,不仅可以享受导办代办、企业管家等服务,还能更便利地“一站式”办理手续,加快项目落地投产。

????名目导办代理

????为企业提供“一条龙”指点服务

????最近,合景泰富地产中山公司总经理助理张权华时常出入中山市行政服务中心,征询企业投资项目的最新进展。去年11月,该公司拍地取得中山市西区彩虹规划区贸易住宅建设用地51678平方米,拟投资10亿元规划建设景商领峰花园。

????这是合景泰富地产在中山的第一笔投资,为此公司非常谨严。“咱们从去年8月开始考核了多少个月,发明中山的行政服务水温和营商环境都很好,所以正式决议来中山投资。”张权华说,中山地处大湾区中心,将来有很好的发展远景。

????在行政服务核心懂得相干轨制跟流程时,张权华引起了工作职员的留神,得悉该企业的投资项目后,中央特地部署专门的导办代办人员,帮助企业办理投资项目审批申报手续。从1月18日开端跟进项目以来,两个月时光内,导办代办团队已辅助该项目办理了土地应用证及建设用地规划许可证,目前正在申办建设工程计划允许证。

????“导办代办员会提前告知我们筹备哪些资料,指导材料填写、网上申报。有时资料涌现过错需从新盖章,流程长,为不延误项目进度,导办代办员会和相关部门和谐先审核相关资料,容缺受理,之后再补办提交,提高办事效率。”张权华说。

????“以前项目跟进多为某一阶段的服务,此次景商领峰花园的项目则是我们首次尝试全流程跟进。”始终跟踪该项目标导办代办员关加伟介绍,该项目涉及十多个部门的事项处置,在审批立项、规划报建、施工报建、竣工验收等多个阶段都有工作人员全程跟进。

????关加伟先容,不同的政府部门实行不同的审批职能,这样虽有利于提升专业效率,但对企业来说,尤其是第一次到中山投资的企业则增添了办事难度。“不是每个来办事的企业都明白要办哪些事项、如何办、到哪办等,轻易不脉络,导办代办服务帮助解决了该问题。”

????“导办代办服务帮助我们少走弯路,办事效率大大提高,使得投资项目更快更好落地。”这几个月市行政服务中心工作人员的协助让张权华感谢不已。

????再造流程提效率

????让“部门干部”变成“企业管家”

????所谓导办代办,即市行政服务中心成立一支专职步队,为有需要的项目单位提供从成立注册、项目立项到施工报建等不同阶段、不同需求的免费导办代办服务,解决项目单位不熟习政策、材料不正确等艰苦,提高投资项目落地速度,优化营商环境。

????“实在我们从2016年底就开始发展导办代办,到当初已办理了232个项目,团队人员有20人。”关加伟说。今年,市行政服务中心将领导镇区成立导办代办团队,涉及镇区权限的审批事项由镇区导办,波及市级权限事项由市行政服务中心导办,实现市镇联动、无缝对接,形玉成流程加快项目审批链条。

????以导办代办服务为代表,0123kj本港台开奖直播,中山正推动“部门干部”变成“企业管家”。从以往的“等你办”到“帮你办”的政务新风,开始由全市涉企行政部门传递至各大镇区。

????位于西区的卓梅尼电梯产业园是去年中山“3?28”招商引资重点项目,在当年10月实现立项。但项目预约动工时间为2017年12月中旬,办理施工许可的时间十分紧急。在具体了解企业相关情形后,市行政服务中心的“企业管家”提出多个手续并联办理审批的建议,并积极与其余业务部门沟通,帮助项目节俭了大批时间。

????为了赞助重大项目更好落地,中山为大型龙头骨干企业提供“管家式”服务,在全市涉企行政部分设破一批专职“管家”,为年主营收入25亿元以上的大型龙头骨干企业、市政府引进重点企业供给“管家式”服务;同时树立企业“管家”微信群,便利“管家”与企业接洽沟通。

????“有了政府的管家服务,我们对项目建设信念倍增。”卓梅尼董事长莫礼表示,今年卓梅尼将加大自主整梯品牌的推广,争夺早日完成年产电梯把持系统1.5万套、其他电梯电器部件2万套的目标。

????对外,中山不断创新服务方法,做好“摆渡人”的角色;对内,中山则变更体制机制再造流程,做改革的摸索者和履行者。

????三年多前,中山拉开新一轮政务服务改革的步调,改革分三个阶段:

????2014年?2015年建成市行政服务中心,同步实实施政审批权绝对集中改革;

????2015年?2016年开展基层公共服务平台建设,建成镇(区)、村(街)行政服务中心;

????2016?2017年推进政务服务“一门式、一网式”改革,开启“互联网+政务服务”新模式。

????推“五办”改革

????简易事项等待时间不超60分钟

????发展到目前,中山已推动28个市直部门成立审批服务办公室,实现审批职能100%整合、审批事项100%进驻中心、100%充分受权审批办、审批重要事项100%可在网厅办理。

????以投资项目并联审批为例,行政服务中心建成以前,办理社会投资项目审批需要按照不同环节、事项、流程,往返奔走于发改、国土、规划、住建等部门,从立项到开工时限为260个工作日。

????“中心建成当前,投资项目建设审批部门‘一站式’办公,设立投资项目立项、规划报建、施工报建、竣工验收四个阶段综合窗口,组织实施并联审批,推广利用中介超市,创新开展导办代办,将投资项目审批时限压缩75%以上。”陈符英说。

????除了审批办理的深度改革,中山同时拓展改革的广度,启动市、镇、村(小区)三级基层服务平台建设,指导25个镇区整合、新建、改建行政服务中心,指导277个村居全体建成便民服务站,将相关部门对外服务窗口整合进镇区公共服务中心,根本实现“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”的服务新模式,减少群众往返奔波的次数,降低群众办事创业的成本。

????部门镇区还通过再造审批业务流程链条,攻破部门壁垒,同一设置综合窗口,实现由“专科政务”到“全科政务”的改变。如西区设置综合窗口后,每个窗口都可以办理17个部门、320个审批服务事项,窗口数量整体压缩28.6%、申请人等候时限缩短58.3%、业务均匀办理时限缩短32%,既解决原来不同学口忙闲不均的弊病,也大大提高窗口办事效率。

????据了解,今年市行政服务中央将强力推动市、镇行政许可和公共服务事项“立刻办、网上办、一次办、代办办、同城办”改造,以实现紧缩办理时限、丰盛办事渠道、减少来回次数、业务就近办理的目的。

????如何懂得这“五办”?陈符英说明,马上办,就是简易事项群众等候时间不超过一小时;网上办,指审批服务事项基础实现在线申报办理;一次办,就是企业审批服务事项一次上门办结、限时办结;署理办,就是重点项目、民生项目、主要紧迫类项目可以全程导办代办;同城办,则是税务、公积金、创业创新亲密相关的事项可以同城异地办理。

????商事制度改革

????激发企业活气和市场主体发展

????在推动完善行政服务体制改革的同时,中山也在进一步深化商事登记制度改革工作,不断优化内部营商环境。

????中山商事登记制度改革自2013年11月启动以来,“一照一码”“两证整合”“先照后证”、住所登记、电子营业执照、全程电子化等改革措施已先后落地实行,工商登记便利化程度不断提升。

????去年7月,中山出台《中山市全面深化商事制度改革计划》,同步启动“多证合一”等14项商事制度改革,企业办照时间从16个工作日压缩到7个工作日,缩短56.25%,往返次数由原来9次减少至2次,减少77.78%,多项改革措施极大刺激了市场主体发展。4年多来,改革红利不断释放,中山市场主体呈井喷式发展。据统计,去年中山新增各类市场主体7.3万户,增加21.4%。

????“中山目前简政放权,行政审批手续大大减少,但仍可以进一步全面简化,推进多规合一。”棕榈生态城镇发展股份有限公司董事长吴桂昌对中山当前的营商环境表示满意,他说,“改革开放40年,企业要做强做大、厚积薄发,没有相关部门和单位的支撑很难实现。”

????“放宽准入门槛,让创业者快捷便捷注册设立属于自己的企业,对创业者来说,这是在创业起步阶段的一针强心剂。”在中山创业的ZHO“共享纸巾”开创人郑品以为,中山有着浓重的营商氛围,创新创业者数量众多。通过商事登记改革,中山的创新创业环境进一步优化,中山本土的创新创业潜能有望在更深档次得到开释。

????一直以来,中山民营经济都坚持着较快增长的态势,在改革的各种登记便利化措施推动下,民营企业发展进一步提速。如今,民营企业数量盘踞中山市各类市场主体总数的九成以上,进一步坚固了其作为中山经济发展主力的位置。

????“随着商事登记制度改革的推进,企业注册登记将更便利,新登记注册企业数目仍一直增长。如何实现宽进严出,严把质量关,应是中山推动民营企业发展过程中需要重点关注的问题。”广东省社会迷信院中山分院助理院长、特约研讨员孙建表现。

????中山政务服务改革三阶段

????目前,中心进驻事项近1400项,年均业务量60万件,群众评价满意率连续三年达到99%。

????28个市直部门成立审批服务办公室,实现审批职能100%整合、审批事项100%进驻中心、100%充分授权审批办、审批主要事项100%可在网厅办理。

????25个镇区整合、新建、改建行政服务中心,277个村居全部建成便民服务站。

????通过“多证合一”登记改革,企业办照时间从16个工作日压缩到7个工作日,缩短56.25%,来回次数由本来9次减少至2次,减少77.78%。

????中山政务服务改革三阶段

????◎2014?2015年 建成市行政服务中心,实实行政审批权相对集中改革。

????◎2015?2016年 开展基层公共服务平台建设,建成镇(区)、村(街)行政服务中心。

????◎2016?2017年 推进政务服务“一门式、一网式”改革,开启“互联网+政务服务”新模式。

????■专家观点

????中山大学岭南学院经济系教学林江:

????从系统性全面性视角推动改革

????中山市行政服务中心已投入营运3年,现在年均业务量60万件,并指导近300个村委会、居委会建立便民服务站,把工作服务的中心下沉到基层社区,为中山市在更高层面上推进行政审批改革夯实了基本。

????在一系列举动中,中介超市是中山在行政服务便利化进程中的一项制度翻新。跟着经济的发展,大众对政府行政服务的需要越来越大,对服务品德的请求越来越高,单凭政府部门提供的服务已经难以满意民众的需要。中介超市的开设必定水平上让企业可能依照本人的须要在中介超市中各取所需,实现疾速配对,特殊是企业投资项目,能够通过中介超市“货比三家”,寻找适合的中介服务机构,从而进步全市行政服务品质,更好地实现行政服务方便化的目标。

????今年要重点推进的“五办”服务是深入改革的体现,该服务致力于应用“互联网+”和大数据提高政务服务的效力和笼罩率,缓解政府部门人手不足的压力,同时用最短时间解决市民对政务服务的需求。事实上,“五办”改革从各个层面全方位构成基于“互联网+”的为人民办事的服务网络,这是近年来我国推行电子政务在处所得以有效实际的最新结果。

????在商事制度改革上,中山也取得显明的成就。从前数年,从中心到省都在鼎力推动商事制度改革,这一定程度上为大众创业万众创新营造了良好的气氛。例如,“多证合一”就是为企业减少繁文缛节,提高企业营商的踊跃性,大大降低企业的经营成本。商事制度改革助推了中山的营商环境与国际接轨;电子营业执照等的推出显示出中山在多种涉企信息的收集上充足利用大数据,提高政府监管的效率,降低监管本钱,同时也下降企业遵遵法律法规的成本。

????总体来说,中山在包含行政审批制度改革、商事制度改革在内的各种机制改革方面已经走在前列。然而,比拟广州、深圳等地,中山还存在不足。广州、深圳等地在推动商事制度改革时有较通盘的考虑和顶层设计,从体系性、全面性的视角推动改革进程,让微观的改革办法服务整体的改革大局。倡议中山在推进体系机制改革上也斟酌更多的顶层设计,从而让中山的改革过程推进得更加紧凑和可连续。

????此外,只管电子政务在中山已经比拟遍及,市民能便利地通过互联网、挪动终端办理各种手续,假如网络建设跟不上需求,无奈知足统一时段越来越多的市民办理业务,就会呈现网络拥挤,给市民带来不便。提供便民便企的服务,硬件设施和软件设施相辅相成,缺一不可,提议中山在这方面做进一步的改善。

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